近几年来。上海市为了推动信息服务业的快速发展,制定了大量促进产业发展的政策法规。2000年上海市人民政府率先在全国出台了(鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定》;2005年12月.发布了《关于上海市加速发展现代服务业的若干政策意见》;2006年8月.出台了《关于促进_L海市服务外包发展的若干意见》;2007年上海市根据《2006-2020年国家信息化发展战略》和《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制了《上海市国民经济和社会信息化..十一五”规划》,将上海市信息服务业的发展提升到了更甭要的高度,并指出了战略性指导方向。
这些政策对推进上海信息服务业发挥了重要的影响.上海信息服务业的快速发展与这些政策的颁布实施有非常密切的关系。但必须认识到.政策对产业的支持与发展包括两个方面一是政策的制定,二是政策的实施。政策要能真正发挥应有的作用与影响,要求政策制定时必须成为体系,较全面地对产业发展的全过程和各环节作相应的规定,另外的要求是政策能较好地落实与执行,只有这样才能确保政策的作用完全发挥。上海在完善制度环境的工作中,重点放在相关政策的执行下功夫,尤其是对知识产权保护方面要进一步完善。
知识产权的保护工作.涉及目前行政制度框架下的多个部门.各部门之间的协同推进知识产权保护是有效实施国家知识产权保护战略的基础条件。
由于现有的行政结构,在知识产权保护体系中还存在比较明显的“条线”痕迹.各部门按’‘条线”实施的知识产权保护往往因横向的协同、联动的缺乏而无法发挥整体的效果。从知识产权保护涉及的相关部门有知识产权主管部门、经济综合管理部门、文化宣传部门、教育卫生部门、工商管理部门、公安部门、法院与检察院、海关等,这些部门有明显的条线隶属关系.在知识产权保护工作也各有自己的职责,关键是要形成知识产权保护工作的协同、联动效应。
知识产权保护的联动机制有两个基本的内容,一是联席会议制度;二是联动响应。联席会议制度是各条线部门通过定期或不定期的形式.举行会议,讨论知识产权保护的相关事宜,同时,联席会议的成员单位依据知识产权保护的要求,联合出台相关的文件或法规。联席会议制度可以从中央到地方逐层建立。联动响应是指在具体的知识产权保护活动中.各部门协同联动响应。各部门在现有的知识产权保护工作的归口管理的基础上。强化各部门履责和协同、联动功能。当出现违反知识产权法规事件时,各单位应在第一时间作出处置响应.非常明确地了解本单位应该做什么和协同其他部门做什么,形成统一行动、归属处置、互动互补的高效联动机制。
|