一、全力以赴，确保办好一届成功、精彩、难忘的世博会 

　　总体要求：把办好世博会作为头等大事，在党中央、国务院和市委的领导下，坚持科学办博、勤俭办博、廉洁办博、安全办博，深入演绎“城市，让生活更美好”的世博主题，确保办好一届成功、精彩、难忘的世博会。 

　　二、进一步完善金融市场体系和发展环境，大力推进上海国际金融中心建设 

　　总体要求：深入贯彻落实《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》和本市《实施意见》精神，积极配合国家金融监管部门以金融市场体系建设为核心，以金融创新先行先试、优化金融发展环境为重点，做大做强金融业，进一步发挥金融促进经济增长和结构调整的作用。 

　　三、加快发展现代航运服务体系和航运集疏运体系，大力推进上海国际航运中心建设 

　　总体要求：深入贯彻落实《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》和本市《实施意见》精神，按照既定的国际航运重点工作任务分工和安排，进一步完善现代航运服务体系和航运集疏运体系，深化综合试验区政策研究并争取取得新突破。 

　　六、加快推进郊区新城建设，进一步提高城市化水平 

　　总体要求：坚持规划先行，突出重点，集中资源，完善机制，以空间布局优化促进结构调整和发展方式转变，加快郊区新城建设和能级提升，大力促进城乡一体化发展。 

　　四、着眼于建设国际贸易中心，大力提高市场开放度和贸易便利化程度 

　　总体要求：深化国际贸易中心建设内涵，加快市场体系建设，完善贸易和投资环境;继续扩大对内对外开放，充分利用好“两个市场、两种资源”，不断提高开放型经济水平。 

　　五、大力推进高新技术产业化，加快提升先进制造业的水平和能级 

　　总体要求：紧紧围绕高新技术产业化九个重点领域，加快推一批重大项目建设，有效增强自主创新能力。加快推进重大产业项目和产业基地建设，大力推动工业化、信息化融合发展，全面提升制造业整体水平。 

　　七、坚持先试先行，努力率先突破，深入推进浦东综合配套改革试点 

　　总体要求：立足建设“四个率先”示范带头区、“四个中心”核心功能区，聚焦全国能借鉴、上海能推广、浦东能突破的改革事项，进一步解放思想、先行先试，努力在关键领域和重点环节的制度创新上取得新突破。 

　　八、深入推进国资国企改革发展，进一步改善非公经济发展环境 

　　总体要求：以提高核心竞争力为重点，深入推进国资国企改革发展，加快建设国资运营平台，全力推进国资开放性、市场化重组。深入贯彻《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，有效改善非公经济发展环境。 

　　九、实施中长期教育改革发展规划纲要，启动国家教育综合改革试验区建设 

　　总体要求：以启动实施教育中长期改革和发展规划纲要为契机，继续促进义务教育均衡发展，深化高等教育内涵发展，提升职业教育质量，推进教育国际化。 

　　十二、坚持积极的就业政策，进一步完善保基本、广覆盖、多层次、可持续的社会保障体系 

　　总体要求：深化完善积极的就业政策，多渠道扩大和促进就业，大力鼓励创业。进一步深化养老保险制度改革，完善医疗保险制度，大力发展老龄事业。 

　　十三、大力推进旧区改造，进一步完善住房保障体系 

　　十、深入推进医药卫生体制改革，进一步健全公共卫生服务体系 

　　总体要求：深入落实国家医药卫生体制改革的总体要求和各项任务，深入推进本市新一轮医药卫生体制改革，不断健全公共卫生服务体系，不断提高医疗服务能力，不断提升医学研究水平。 

　　十一、深化农村改革创新，多渠道促进农民持续增收 

　　总体要求：深入贯彻中央农村工作会议精神，继续稳定和完善农村基本经营制度，加快推进农村土地管理制度改革和农村集体产权制度改革。发展高效生态农业，提高农业综合生产能力和组织化、科技化水平。拓宽农民增收渠道，构建农民增收长效机制。 

　　总体要求：坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主，健全房地产市场体系和住房保障体系，落实旧区改造有关制度和政策，花更大力气加快建设廉租住房、经济适用住房、动迁安置房、公共租赁房等保障性住房，尽力解决人民群众的居住问题。 

　　十四、继续推进枢纽型、功能性、网络化重大基础设施建设，进一步完善城市建设管理长效机制 

　　总体要求：全面完成服务世博的基础设施建设，继续完善城市重大基础设施体系。继续深化迎世博城市管理工作，总结经验，健全完善城市常态长效管理机制。 

　　十五、加强污染减排，推进节能降耗，大力改善城市生态环境 

　　总体要求：坚持生态环保理念和低碳理念，加强节能减排目标责任考核，确保二氧化硫和化学需氧量排放量在全面完成“十一五”规划目标的基础上，力争进一步下降;确保完成万元生产总值综合能耗下降20%左右的“十一五”规划目标。 

　　十六、进一步深化文化体制改革，完善公共文化服务体系 

　　十九、集思广益，群策群力，精心编制好“十二五”规划 

　　总体要求：充分发动全社会力量，建立重大问题讨论机制，加强体制内与体制外研究力量的互动，按节点完成“十二五”规划编制各项工作，使规划编制过程成为凝聚人心、形成共识、解决难题、探索思路的过程。 

　　二十、以政府职能转变为核心，以行政审批制度改革和政府信息公开为重点，进一步加强政府自身建设 

　　总体要求：紧紧围绕“两高一少”的建设目标，以政府职能转变为核心，以作风建设为保证，以行政审批制度改革和政府信息公开为重点，加快政府管理创新，着力推进依法行政，进一步增强政府的执行力、公信力和为民服务的能力。 

　　总体要求：深化推进文化体制改革，大力发展公益性文化事业，积极发展文化产业，鼓励各种文化创新活动，重点推进一批重大文化工程建设，营造规范有序、健康发展的文化市场环境，加快建设社会主义文化大都市。 

　　十七、全力做好重大体育赛事筹备和参赛工作，探索完善体育产业发展新机制 

　　总体要求：全面贯彻国务院发布的《全民健身条例》，完善公共体育服务体系;高水平、高效率做好重大赛事的筹备、组织、参赛工作。 

　　十八、确保按时全面完成对口支援都江堰市灾后重建任务，更好地服务长三角、服务长江流域、服务全国 

　　总体要求：不断加大对口支援和都江堰市灾后重建工作力度，确保按照中央“三年任务，两年完成”的要求，按时全面优质完成援建任务。深入贯彻《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，不断拓宽区域合作领域，深化合作内容。